“Entriamo così nella parte conclusiva di un lungo percorso che ha coinvolto Regione Piemonte, Comune di Novara, Azienda Ospedaliera e Università del Piemonte Orientale” prosegue Rossi evidenziando che quello odierno rappresenta un passaggio non conclusivo ma fondamentale “perché – spiega – ora Regione Piemonte potrà richiedere ufficialmente il decreto di finanziamento al Ministero che, una volta ricevuto, permetterà all’Azienda Ospedaliera di partire con la gara necessaria a individuare il partner privato che realizzerà la Città della Salute e della Scienza”.

Un progetto che verrà realizzato attraverso la modalità del Partenariato Pubblico Privato. “Non è stato semplice superare le perplessità dell’assessorato sul Partenariato Pubblico Privato – dichiara Rossi – ma il caso specifico di Novara non ammetteva alternative: trattandosi di un progetto già parzialmente finanziato e molto avanti nelle fasi di progettazione sarebbe stato irresponsabile riportare le lancette all’inizio del percorso cercando nuove forme di finanziamento. L’ipotesi INAIL che in molti hanno evocato in questi mesi non è stata praticabile per Novara come ha spiegato l’assessore Icardi che per primo l’aveva proposta. Nella migliore delle ipotesi avremmo perso anni e comunque, in ogni caso, avremmo dovuto rinunciare al finanziamento statale”.

Una posizione condivisa da tutto l’emiciclo o quasi precisa Rossi: “Se ne sono convinti la maggioranza e l’assessore Icardi, ma non i consiglieri del Movimento5Stelle che anche oggi hanno votato contro il disegno di legge per Novara mentre al loro movimento e alla sindaca Appendino  sta bene il PPP per il Parco della Salute di Torino: è inspiegabile considerato che le procedure sono pressoché identiche. Ritengono il PPP uno spreco di risorse, ma lo accettano per Torino e mentre sono al governo non ne chiedono l’abrogazione. Un atteggiamento francamente difficile da comprendere”.
Oltre alla posizione del M5S da segnalare un altro elemento politico rilevante: “Solo la responsabilità del centrosinistra, che ha mantenuto il numero legale – dichiara Rossi – ha evitato l’ennesimo rinvio a causa del gruppo di Fratelli d’Italia che ha disertato le votazioni dei primi due articoli”.

Ogni incertezza o ritardo costa milioni di euro alle tasche dei piemontesi. “Non si può parlare di risparmi solamente quando si analizza il costo dell’opera. Anche il tempo, in questo caso, è denaro. Ogni anno abbiamo un saldo negativo di 80 milioni di euro per la mobilità passiva (-211 milioni alla Lombardia nel 2018) – spiega Rossi – per questo abbiamo bisogno di potenziare la nostra offerta con strutture e servizi di qualità. La città della salute di Novara e il Parco della Salute di Torino rappresentano il perno di un percorso fatto di innovazione ed eccellenza. A Novara sarà realizzata una struttura moderna, all’avanguardia che sarà riferimento per l’intero quadrante.  Un investimento importante anche per il sistema economico del territorio”. 

Proprio in questa chiave, con  la consapevolezza che il ciclo del contratto pubblico è luogo privilegiato per mafie e corruzione il Consigliere Dem ha voluto presentare un Ordine del Giorno collegato alla norma. “Un documento che ha l’obiettivo di favorire la predisposizione di iniziative utili alla prevenzione dei fenomeni corruttivi e delle infiltrazioni della criminalità organizzata. La mia proposta prevede l’introduzione dei “patti di integrità” (uno strumento previsto dalla legge, dall’ANAC e dalla Commissione europea che garantisce la trasparenza e la correttezza delle gare d’appalto, contribuisce alla realizzazione di progetti di successo e permette di risparmiare denaro pubblico), l’estensione del protocollo ANAC già siglato per Torino all’opera Novarese e la stipula di un apposito protocollo con prefettura e forze dell’ordine per un controllo puntuale e costante dei cantieri, sulla scorta del protocollo cave”.

Così come, sempre su proposta di Rossi, è stato approvata una mozione che impegna la Regione a sostenere l’azienda ospedaliera per evitare che l’eventuale aumento del canone annuale si traduca in un taglio di servizi sanitari per il territorio.

Una serie di contromisure da adottare prima della gara d’appalto così come al più presto la città di Novara dovrà interrogarsi sul futuro dell’attuale area che ospita l’Ospedale Maggiore: “Per la città una vera e propria sfida di rigenerazione urbana e riuso, che interessa anche l’ospedale San Rocco di Galliate. Non possiamo permetterci di avere spazi abbandonati e degradati nel cuore della città e per questo la progettazione, i lavori e lo spostamento dovranno necessariamente coincidere” conclude Rossi.

Un investimento complessivo di circa 1,5 miliardi di euro, quello previsto dalla delibera, per la realizzazione di opere pubbliche che oltre a rinnovare buona parte degli ospedali piemontesi, rappresenta anche un importante volano economico per il territorio. “In quest’ottica – aggiunge Rossi – ho presentato un Ordine del Giorno finalizzato a dare indicazioni alle stazioni appaltanti affinché venga previsto l’inserimento nei bandi di gara di elementi incentivanti l’utilizzo di materiali riciclati”.

Nel documento allegato alla delibera di consiglio si ricordano le direttive della Comunità Europea e le indicazioni contenute nell’articolo 13 della legge regionale 23/2016 sulla disciplina delle attività estrattive. “Il riciclo dei rifiuti inerti – precisa Rossi, primo firmatario della legge sulle cave – da un lato garantisce maggiore salvaguardia del territorio, limita lo smaltimento in discarica e l’apertura di nuove cave, dall’altro comporta dei vantaggi per le imprese che contengono i costi. E’ noto, infatti, come il mercato dei materiali riciclati sia fermo nonostante le caratteristiche tecniche garantiscano, in alcuni casi, le medesime prestazioni del materiale naturale. Il ciclo del contratto pubblico deve essere anche l’occasione per incentivare pratiche maggiormente ecologiche, riducendo il consumo di territorio e promuovendo pratiche di economia circolare”.

Leggi l’Ordine del Giorno

Ho colto l’occasione per porre all’assessore Saitta e al direttore generale dott. Moirano – entrambi presenti – alcune questioni di carattere generale emerse dal dialogo instaurato da me sul territorio nelle settimane successive alla delibera di Giunta. Ho cercato di porre all’attenzione della commissione gli argomenti di carattere più generale evitando curvature campanilistiche. Le riporto molto schematicamente con anche, in corsivo, la sintesi della risposta dell’assessore o del direttore, sperando che siano di facile comprensione:

1.     Considerato che l’assessore ha dichiarato in più occasioni che la delibera 1-600 sulla “riorganizzazione della rete ospedaliera regionale” è l’inizio di un percorso che prevede anche un dialogo con i territori e gli operatori del settore: quali sono le modalità, i tempi e i luoghi per discutere di alcune scelte fatte con la delibera?

 A. Compatibilmente con l’accettazione dell’impianto indicato in delibera da parte del Governo, il mese di Aprile potrebbe essere un primo momento in cui dare un feedback alle richieste pervenute perchè in quell’occasione saranno nominati i nuovi Direttori Generali, ai quali verranno assegnati gli obbiettivi aziendali e di quadrante. Per quanto riguarda i luoghi, invece, convocherò delle conferenze dei sindaci a livello di quadrante. In quell’occasione come assessorato raccoglieremo le richieste dei territori che saranno valutate se compatibili con il quadro generale definito dalla delibera.

2.     Qual è la natura delle discipline indicate nell’allegato B della delibera? Si tratta di strutture complesse? La chiusura di una di esse significa soppressione di un primariato oppure chiusura del servizio?

D. Le discipline indicate nell’allegato B sono strutture complesse. Ove esse non saranno previste non sarà previsto neanche il reparto di degenza. Un discorso diverso, invece, è da fare per i servizi. Non si esclude però, nella collaborazione tra i diversi ospedali, che i servizi di riferimento possano essere garantiti tramite accordi inter-aziendali.

3.     Come mai, in delibera, la nefrologia è indicata con il codice 54 e non 29, situazione che porta a togliere i posti letto collegati a questa disciplina in tutto il Piemonte? Che cosa ne sarà di tutti i ricoveri che oggi effettuano i reparti di Nefrologia?

D. I posti letto della nefrologia sono previsti solo negli hub e non negli ospedali di primo livello. Lo prevede il regolamento e non è possibile fare diversamente. In Delibera è stato riportato quanto previsto dal Regolamento nazionale.

4.     La delibera prevede la presenza di Neuropsichiatria Infantile solamente in tre strutture regionali: OIRM, ASO di Alessandria, ASO di Cuneo.  Questo significa che negli altri ospedali, dove oggi è presente, significa che sarà eliminato il servizio?

D. Anche questa è un’imposizione del regolamento; i servizi però dovranno venire garantiti dagli accordi tra gli ospedali e il territorio.

Per approfondire ulteriormente quanto emerso durante la seduta e per poter affrontare le numerose questioni collegate alla riforma della rete ospedaliera è stato chiesto, da parte di tutti i presenti, al Presidente di convocare al più presto una nuova riunione in accordo con la conferenza dei capi-gruppo.

Durante il mio intervento ho chiesto di dare risposta affermativa alla richiesta del coordinamento dei direttori di Neuropsichiatria infantile di essere audito dalla Commissione. Ritengo che anche la questione della rete nefrologica piemontese vada approfondita, essendo un elemento di eccellenza in Piemonte.