Il tema del riuso edilizio e della rigenerazione urbana al centro dell’appuntamento di lunedì 5 novembre ad Arona, per la presentazione della legge regionale n. 16/2018 “Misure per il riuso, la riqualificazione dell’edificato e la rigenerazione urbana” (leggi il testo integrale qui), un tema che si intreccia  con la drammatica situazione che in questi giorni ha investito molti territori del nostro Paese. Lo ha ricordato il consigliere regionale Domenico Rossi richiamando un rapporto dell’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale pubblicato lo scorso mese di luglio sul consumo di suolo. “La fotografia della situazione rappresentata da Ispra è allarmante. A livello nazionale, nel 2017 tra infrastrutture e cantieri sono state interessate aree protette e a pericolosità idrogeologica per un totale di 52 chilometri quadrati. In particolare il 6% delle trasformazioni si trova in aree a pericolosità da frana ed oltre il 15% in quelle a pericolosità idraulica” spiega Rossi.

Cifre che, ancora una volta, richiamano alla necessità di ripensare le politiche di sviluppo e ambientali del Paese. “E’ del tutto evidente – prosegue Rossi – che il nostro futuro è strettamente connesso a quello della natura che sfruttiamo e che, quindi, dobbiamo porci il problema del consumo di suolo. In quest’ottica sono convinto che la legge regionale rappresenti un punto di partenza in questo senso perché incentiva visioni e pratiche circolari”. La norma regionale, infatti, rappresenta una disciplina organica e stabile, senza il carattere della deroga allo strumento urbanistico e senza limitazioni temporali, che consente il rinnovo delle città attraverso il riuso e la riqualificazione del patrimonio edilizio compromesso o in stato di abbandono attraverso interventi agevolati per il recupero di singoli edifici o il rifacimento di aree più estese.

“Regione Piemonte si è dotata di un testo che conferisce un ruolo attivo ai Comuni che devono compiere delle scelte in termini di governo del territorio e di riqualificazioni, sia dal punto di vista economico che del miglioramento ambientale, prevedendo inoltre premialità per gli operatori e per i cittadini sulle bonifiche, le rigenerazioni urbane e le progettazioni condivise. E’, infatti, prevista una riduzione della fiscalità urbanistica nelle procedure di riuso, sia sui singoli fabbricati che su interi lotti” ha precisato Elvio Rostagno, relatore della legge.

Leggi qui la DGR n. 43-7891 del 16 novembre 2018, con la quale sono stati approvati  i parametri tecnici e i criteri necessari al fine di assentire gli interventi di cui alla l.r. 16/2018 – Misure per il riuso, la riqualificazione dell’edificato e la rigenerazione urbana.

Guarda qui le slide di presentazione della Legge Regionale.

“Un tema di cui mi occupo da tempo a partire dalla situazione del mio territorio di riferimento” spiega Rossi. Il novarese risulta, infatti, particolarmente penalizzato: “Se guardiamo alla spesa pro-capite per ogni cittadino residente – precisa il consigliere Democratico – l’ASL novarese risulta essere la più penalizzata (vedi tabelle di seguito) tra quelle piemontesi nonostante, o per meglio dire, a causa di una gestione efficiente del servizio: si parla di una differenza di circa 60 milioni di euro all’anno su un budget totale di 500 milioni (più del 10%)”.

“Lo stesso problema è stato segnalato dai sindaci delle aree interne del cuneese – spiega il consigliere Paolo Allemano – ed è stato richiamato in aula in più occasioni. Giusto dargli risalto e proporre uno scenario per il suo superamento”.

Allo stato attuale la ripartizione delle risorse non risponde a un’analisi dei fabbisogni sanitari o ai costi di produzione dei servizi, bensì è ancorata alla spesa storica generando un cortocircuito evidente: “Confrontandomi con i colleghi e allargando lo sguardo agli altri territori – spiega Domenico Rossi – è risultato evidente che il sistema non è solo penalizzante per i territori che ricevono meno risorse, ma risulta inefficiente. Negli anni scorsi, il fondo di riequilibrio (circa 400 milioni di euro) veniva utilizzato per coprire i disavanzi di esercizio con il paradosso che ASL virtuose vedevano meno risorse assegnate: la maggior parte dei fondi andava, insomma, a chi aveva un disavanzo più alto.

“La razionalizzazione delle risorse disponibili per la spesa sanitaria – commenta il presidente Domenico Ravetti – in uno scenario di spesa in costante crescita, impone che le decisioni di politica sanitaria siano, a tutti i livelli, “informate” e “consapevoli” circa le implicazioni cliniche, economiche, legali e organizzative inerenti l’adozione delle tecnologie sanitarie (intese in una accezione ampia del termine, ovvero apparecchiature elettromedicali, terapie farmacologiche, procedure e servizi all’interno dei sistemi e delle strutture sanitarie).”

“Per questo motivo – chiarisce Rossi – con l’Ordine del Giorno, chiediamo che la Giunta predisponga un gruppo di lavoro che elabori un modello, un sistema di criteri, per la suddivisione del Fondo Sanitario Regionale che superi quello della spesa storica. Qualora fosse mantenuto tale, infatti, rischierebbe di dare seguito situazioni di diseguaglianza sui diversi territori e di perpetuare anche un sistema inefficiente che comporta meno servizi e qualità per i cittadini”. Non solo, l’Ordine del Giorno sollecita un ulteriore sforzo. “Da quest’anno è stato inserito un obiettivo di efficientamento che prevede un obbligo a diminuire il disavanzo di almeno il 10%: se tutti dovessero portare a casa l’obiettivo avremmo un tesoretto di circa 40 milioni. Chiediamo che parte di tali risparmi più quelli realizzati con altre politiche di efficientamento vengano assegnati ai territori che ricevono meno risorse e che risultano più virtuosi nella gestione”.